2016年，全市组织部门在市委的坚强领导下，把握大局大势、聚焦主责主业，自觉担当全面从严管党治党的政治责任，紧紧围绕脱贫攻坚与全面小康的战略任务选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，为我市加快实施“1661”发展战略，决战全面脱贫、决胜全面小康提供了坚强组织保证。 深学真做，着力推动从严治党向基层延伸 全面从严治党，就是要把从严要求覆盖到每一级组织、每一名党员。坚持把“两学一做”学习教育作为解决党员干部思想作风深层次问题的重要契机、作为加强党员队伍思想建设的重大政治任务，组织动员1.1万个基层党组织、17余万名党员参加学习教育，从严治党不断向基层延伸，党内教育坚持经常、融入日常的长效、常态机制基本形成。 坚持以上率下，在“真抓”上下功夫。市委常委带头深入包点县乡开展专题调研，解剖麻雀、发现问题；带头查摆问题、列出问题清单，逐项整改；带头开展“四讲四有”专题学习讨论，带头参加支部组织生活会。全市县处级以上领导干部讲党课1288人次，建立联系点774个，以上率下，层层立标杆、作示范，形成了强有力的示范带动效应。 注重分类指导，在“真学”上见实效。分类施教、因人施教，才能激发学习兴趣、确保学习成效。针对不同领域和行业特点，分层次明确学习内容，培训基层党员35万人次，组织研讨会3.2万余次，向老干部党员送学上门7400人次。对流动党员实施台账管理，逐一纳入党组织参与学习。实现了学习教育由关键少数向全员覆盖、由被动接受到主动融入的转变。 突出问题导向，在“真改”上求突破。认真开展“每日一学习、每周一研讨、每月一分析、每季一党课、每年一评议”的党内生活“五个一”活动，着力规范组织生活。分领域、分层次对党员队伍进行“把脉会诊”，指导全市党员查摆问题6.7万个，真正把解决问题贯穿于学习教育全过程。 丰富实践载体，在“真做”上创特色。敢不敢在群众面前亮明党员的身份，反映的是党员自身底气，体现的是党员队伍形象。广泛开展“亮身份、亮承诺，岗位建功奉献活动”以及无职党员设岗定责活动，设立“党员先锋岗”“党员示范岗”1.5万个；开展机关党组织对口帮扶、党员与贫困户结对帮扶行动，结成帮扶对子7.9万个，引进脱贫项目1460个；选树了30名“脱贫攻坚先锋模范人物”，有力地促进了学习成果向实践成果、发展成果转化。 选优配强，换届换出心齐气顺劲足的领导班子 2016年是忻州的市县乡三级换届之年，也是脱贫攻坚行动的首战之年，市县乡三级换届与脱贫攻坚叠加推进，加之忻州县乡数量多、贫困面大，脱贫攻坚任务全省最重，导致县乡换届人事安排时间紧、矛盾多、难度大。组织部门坚决贯彻省委、市委工作部署，严格执行政策标准，从严抓好甄别考察，着力提升整体功能，不断强化风气监督，一大批优秀干部走上了领导岗位，顺利实现了“四个好”换届工作目标。 严格把握政策，做足思想工作。认真落实中央、省委推进干部能上能下、交流回避等有关规定和“不脱贫不调整、不摘帽不调离”要求，自上而下开展谈心谈话活动，教育引导干部正确对待进退留转，把干部的兴奋点和注意力引导到了干事创业、脱贫攻坚上，确保了干部队伍思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断。 从严甄别干部，确保选优配强。坚持在脱贫攻坚的主战场考察识别干部，大胆选用政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。全面开展综合分析研判工作，建立干部日常考察档案，对关键部门领导班子和重要岗位的774名领导干部逐一进行分析研判，切实做到“心中有数、手中有人”。坚持“凡提四必”，对全市4607名干部开展“六查”，有效杜绝了干部“带病提拔”。坚持党组织主导代表、委员人选的产生，建立“负面清单”，准确界定代表委员身份，强化部门联审，牢牢把住了“两代表一委员”的入口关。 优化班子结构，强化整体功能。坚持把干部岗位确定与各地资源优势、班子成员素质和个人专业能力统筹结合，优化结构、强化功能。实现了正职领导干部的重点配备，28名县级党政正职中27名具有县级党政班子工作经历，全部具有大学以上学历，其中有工业、农业、财经类专业背景的占60.7%以上。形成了梯次配备的年龄结构，班子的知识、专业和经历结构全面升级，县级党政班子成员大学以上学历达到90.73%，具有乡镇党政正职工作经历的占43.9%。配备了157名抓扶贫工作的专职副乡镇长，从“三类人员”中选拔366名干部进入乡镇班子，脱贫一线的领导力量显著增强。 强化风气督查，确保风清气正。旗帜鲜明地把严肃换届纪律、净化换届风气作为今年抓党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，建立七项工作机制，组织“四必看”3.6万人次，“四必训”2.1万人次，“四必谈”7580人次，签定承诺书1.8万份，开展巡回督查586次，确保了换届工作平稳顺畅、风清气正，受到了中央、省委换届风气督导组的一致肯定。 严管厚爱，把干事创业的积极性充分调动起来 党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。组织部门认真落实中央、省委和市委从严治吏的系列重要举措，坚持把从严管理、从严教育、从严监督贯穿于干部日常监督管理的全过程。 加强培训锻炼，消除干部素能上的“恐慌症”。积极适应新常态下干部教育培训的新特点，重点围绕习近平总书记系列重要讲话精神抓好干部教育培训。依托“忻州大讲堂”等平台培训1.59万人，组织141名新提任县处级以上干部赴北京大学进行高层次任职培训。用好网络教学平台，在线学习人数达到1.6万余人，374名领导干部参加了4个专题的网络培训，编发干部教育微信29期。选派19名优秀年轻干部赴北京市西城区和湖北省宜昌市挂职锻炼。选派2355名干部进入596个企业进行帮扶，解决问题1076件，在帮助企业解决问题的同时有效锻炼了干部。 从严监督管理，织密杜绝带病上岗的“防护网”。扎实推进“三个一批”工作，核查干部“个人有关事项”1203名，对漏报或不规范填报的152人严格按有关规定进行了处理。加强对干部选任工作的监督，扎实开展“一报告两评议”。加强对领导干部的日常监督管理，严肃查处选人用人问题举报，开展了任期经济责任审计工作，切实防止干部带病在岗、带病提拔。 端正政绩导向，确立绩效评价的“指挥棒”。着力推动考核评价机制改革，初步建立了适应忻州发展特点的目标责任考核机制。注重加强日常考核管理，建立日常考核电子台账，对指标完成情况实施动态跟踪、动态管理，及时发现问题，强化分析预警，定期通报约谈，有力促进了各项指标的落实。 坚持宽严相济，激活干事创业的“原动力”。干部是党的宝贵财富，既要严管，更需厚爱。出台了推进干部能上能下、激励干部担当作为和改革创新合理容错“三个《实施办法》”，营造干事创业的氛围和导向，让想干事的干部有机会、能干事的干部有平台、干成事的干部有出路，有效激发了干部队伍的整体活力。 完善工作机制，规范班子运行的“路线图”。无规矩不成方圆。坚持把健全工作运行机制作为领导班子建设的重点，专题研究推动，切实加强班子成员民主集中制理论和制度的学习培训，强化党内生活锻炼，指导县乡两级初步建立了体系完备、运转协调的工作运行机制和决策机制，为尽快把换届干部优势转化为领导优势、把换届成果转化为发展成果奠定了基础。 集中攻关，着力提升基层党组织的凝聚力和战斗力 基础牢，则政权稳；基层治，则天下安。坚持把落实党建责任作为强化“三基”建设的根本保证，全力抓重点、攻难点、盯热点、聚焦点，着力破解基层党建工作的突出问题，推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。 书记抓、抓书记，严格落实基层党建主体责任。市、县、乡、村四级层层签订党建目标责任书，建立了明责、履责、考责、追责以及年初建账、年中算账、年底交账的党建责任落实体系。年中组织专项督查，实施“基层党建工作集中攻坚月”专项行动，年底组织14个县（市、区）和185个乡镇党委书记述党建，普遍开展了乡村两级“双述双评双考”，有效促进了党建责任落实。 打基础、强基层，加强农村基层组织建设。坚持打基础、利长远，提出了农村党建“五抓五强”工作措施，撤并整合贫困村党组织106个，开展“领头雁”培训4.8万人次，精准整顿422个软弱涣散农村党组织，培养致富带头人和村级后备干部1.36万人，发展农村年轻党员1074名。全面实施村级组织星级化管理，以绩效定报酬待遇，激发村党组织书记抓党建促脱贫的内生动力。大力实施村集体经济“破零”工程，有集体经济收入村由2015年的949个增加到2762个，村级组织服务群众的条件和能力得到有效增强。 管得好、用得好，充分发挥农村“第一书记”作用。坚持把“第一书记”作为推进脱贫攻坚“三支队伍”的关键力量，全市选派农村第一书记2443名，市以上选派数量占到60.8%。加强管理监督，选树了丁龙广、白振兴、郭舜良、张尚富等一批优秀典型，有效发挥了示范带动作用。健全帮扶机制，为每名第一书记配套5至10万元的帮扶经费，落实扶贫项目1030个，资金10943万元，使第一书记真正成为农村脱贫攻坚的生力军。 抓重点、补短板，各领域党建工作全面推进。持续推进大学生村官“六个一”活动，大学生村官服务基层的能力进一步增强。全市134个社区活动场所面积全部达到200㎡以上，率先完成省下达的目标任务。新组建非公经济组织党组织1428个、社会组织党组织241个，覆盖率分别达到64%和84%，初步实现了党的工作在非公和社会组织中的“全覆盖”。 创优环境，吸引留住用好各类人才 人才是第一资源，是第一生产力。只要有了人才，什么样的人间奇迹都有可能创造出来。坚持党管人才原则，深入贯彻人才强市战略，扎实推进人才工作体制机制创新，坚持引进和开发并举，为全市经济社会发展提供了有力的人才支撑。 扩园建站，打造人才集聚平台。认真实施“一园十站双百聚才计划”，大学生创业园入园57个电子商务、互联网教育等项目，吸纳近200名大学生创新创业。首批建成的3个专家工作站投入运转，开展了羊产业、玉米产业和文化产业专家工作站建设工作。 以用为本，释放人才政策红利。坚持“不求所有、但求所用”方针，采取柔性引才办法引进高端人才27名。启动事业单位编制和人事管理模式改革，改进人才评价制度，打通政企、事企人才双向流动通道。落实招才引智政策，全面优化人才发展环境。 向内发力，用好用活本地人才。注重乡土人才培养使用，创新乡土人才选拔、培养、管理、使用机制，建立了153人的杰出乡土人库。实施积分卡制度，加强优秀专家服务基层的考核，畅通人才队伍进出渠道，市委联系的优秀专家纳新10名，退出15名。组织23名专家到南方休假疗养、年底开展优秀专家慰问活动，充分调动了专家人才的积极性。 从严治部，打造过硬组工干部队伍 打铁还需自身硬。组织部门坚持把深入推进从严治部作为推进组织工作创新发展的基础性工程，持续提升组工干部的学习力、执行力和创新力，着力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门和过硬队伍。 开展“两学一做+”学习教育，强化能力培养。市委组织部机关率先开展“两学一做+”，即“学组工业务、做合格组工干部”，部领导和科室干部轮流上讲台讲业务，邀请省委组织部处室领导和专家学者进行专题辅导，坚持每周一次集体学习雷打不动，人人争做行家里手，掀起学习政策、掌握政策、运用政策的热潮，有效提高了组工干部理解把握政策的能力。 实践推广“三个成果工作法”，提升工作效能。围绕丰富“三种成果”、建好“三支队伍”、提升“三种能力”，全面推行“三个成果工作法”，通过狠抓创新提升组织工作绩效，通过深化经验总结把握组织工作内在规律，通过强化舆论宣传形成推动组织工作的强大合力。成立了评论员、信息员、网宣员三支队伍，提倡“人人动手写文稿、个个都是信息员”，不断提高组工干部能写、善说、会做的能力。 把纪律规矩挺在前面，树立良好形象。坚持对组工干部严格要求、严格管理、严格监督。从严落实首办责任制、分工负责制、请示报告制，确保工作件件有落实、事事见成效；从严纪律约束，持续改进作风，带头落实组工干部“十严禁”，严格执行项目化推进办法，落实责任、加强考核，不断强化干事导向、吃苦导向，树立了组工干部可亲、可敬、可靠、可信的良好形象。 新常态、新征程、新任务，需要新担当、新作为、新创造。全市各级组织部门和广大组织人事干部将不忘初心，继续前进，服务大局，抓好落实，主动担当起全面从严管党治党政治任务，不断优化政治生态，为全面推进实施“1661”发展战略，决战全面脱贫、决胜全面小康做出新的更大的贡献。 （郭剑峰 陈亚宁） |
