1月9日至10日，中共忻州市委四届二次全体会议暨经济工作会议在忻州召开。 会议由市委常委会主持。会议全面贯彻中央经济工作会议、省委十一届二次全会暨经济工作会议精神，深入落实省第十一次党代会和市第四次党代会部署。市委书记李俊明在讲话中回顾总结2016年全市经济工作，深刻分析我市面临的经济形势，提出2017年经济工作总体要求、主要目标和重大任务；根据中央和省的有关精神，对做好党校工作、科技创新工作、卫生与健康工作、国有企业党的建设工作、高校思想政治工作进行了安排。市委副书记、市长郑连生对今年经济工作进行具体部署。 会议认为，2016年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府的坚强领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，加强和改善党委对经济工作的领导，全力实施“1661”发展战略，发展战略更加完善，经济增长稳中向好，脱贫攻坚首战首胜，产业转型步伐加快，重点改革任务扎实推进，对内对外开放不断扩大，民生事业持续改善，安全生产形势稳定。全市经济发展的方向更加明确，稳步向好的基础不断巩固，干事创业的氛围日益浓厚，为今年乃至今后发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市四大班子和全市各级党组织、全体党员干部、广大人民群众同心同德、共同努力的结果。同时，必须清醒地看到，当前我市经济社会发展中还面临着贫困问题突出、经济总量较小、工业运行困难、环境保护基础薄弱等问题，要高度重视，认真研究，加以解决。 会议提出今年我市经济工作的总体要求是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻中央经济工作会议精神和省第十一次党代会、市第四次党代会总体部署，坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，全面实施“1661”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济稳步向好和社会和谐稳定，加快全面脱贫、全面小康进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 会议强调，做好今年经济工作，核心要求是强化机遇意识，关键举措是用好发展机遇，形成全市敢改善思、先行先试、竞相改革、奋力争先的浓厚氛围。为此要千方百计抢抓十大机遇。一是抢抓宏观经济政策机遇，拓宽资金来源渠道。要围绕补齐我市发展短板、脱贫攻坚、棚户区改造、特色现代农业等重点，统筹使用财政资金等，积极争取资金，用好积极有效的财政政策。要加强产业政策和信贷政策协调配合，发展多层次资本市场，做好金融去杠杆工作，依法严厉打击和整治非法集资等扰乱金融秩序的非法行为，用好稳健中性的货币政策。二是抢抓创新驱动战略机遇，增强经济发展动力和活力。要立足市情特点，在增强经济增长动力上，实施综合驱动、整体创新战略，形成全方位、多层次、宽领域的创新体系和氛围。要在科技创新中加快实用技术应用、加大实用人才培养，全面推动“忻才忻用”，鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入。三是抢抓国际国内产业战略调整机遇，培育发展总部经济。要大力发展民营经济，加大企业战略性整合重组力度，抱团发展，培育地方大型民营企业集团；要发挥比较优势，特别是用好贫困地区上市绿色通道机遇，创新招商工作，既注重引资引智引技，更注重引进总部企业。要全面对标先进地区，创优人文、人居、政务、法治、社会、投资等发展环境。四要抢抓供给侧结构性改革机遇，推动产业转型升级。要结合实际推进煤炭去产能工作。核心工作是要退掉落后产能、无效产能、不安全产能，腾出空间，提高先进产能、安全合规产能比重，用煤炭产业占比腾出的空间，加快发展其他战略性新型支柱产业。要切实用好我省电力去产能有关政策。紧紧抓住山西建设京津冀清洁能源供应基地的重大机遇，积极争取输电配额，提高我市外送电能力；借助我省适当发展有比较优势的高载能产业和提高自备电装机比重机遇，发挥我市铝资源、煤电水、交通、产业等综合比较优势，形成煤电铝材一体化产业链，加快打造铝为第五工业支柱产业，提升我市电力自身消纳能力；借助全省淘汰电力落后产能置换出的空间，加大已核准或取得“路条”项目的推进力度，巩固新能源装机总量全省第一的位置；积极推动大用户直供电有较快增长。要重视抓好农业供给侧结构性改革。抓住国家马铃薯主食化、粮改饲、米改豆等农业供给侧结构性改革机遇，坚持一抓小杂粮，二抓牛猪羊，三抓农业现代化。加快发展功能农业，大力开发功能食品；树立“第六产业”理念，推动农村一二三产深度融合；培育龙头企业、专业大户、家庭农场、合作组织等新型经营主体和服务主体，促进农民增收脱贫致富。 五要抢抓振兴实体经济机遇，加快工业强基步伐。要以基地建设推动实体经济增量提质，善于从煤以外寻找战略支撑点。要以服务企业常态化创优发展环境，深化“千名干部入企服务”和“各类项目受理大起底”活动，把降成本与改善企业管理结合起来，加快培养企业家队伍。六要抢抓培育文化旅游战略性支柱产业机遇，推动文旅融合发展。要继续深化五台山体制机制改革，推进各类景区体制机制改革。要围绕五台山、芦芽山、雁门关景区提升，加大旅游度基础设施建设力度，搞好旅游服务设施配套，大力发展旅游新业态，发展智慧旅游、乡村旅游，加强精准促销，抓好国家全域旅游示范区建设。要推动文旅融合发展，以文促旅，以旅载文，推动与金融、体育、消费品工业等对接，加快发展文化产业。七要抢抓扩大有效投资项目建设机遇，改善生态环境和基础设施。要坚持基础先行，从打通交通、信息、物流“断头路”入手，抢抓项目建设机遇，以连促联，推进“三区联动”协调发展。要以构建“十字型”高铁枢纽为重点，加快建设“两横三纵一环”高速公路网络，加大国、省干线公路升级改造力度，推进以旅游路为重点的“六路并举”，推动五台山机场航空口岸开放，构建立体综合交通体系。要坚持“六水共治”，统筹推进“2333”造林工程，继续实施大气污染防治工程，加快改善生态环境。要加大棚户区和农村危房改造力度，实施农村建筑特色风貌整治工程，完善城区路网建设改造，继续推进市政基础设施建设，加快改善城乡人居环境。八要抢抓国家和省试点示范机遇，推进关键领域改革。要主动作为深化农村集体产权制度改革。忻州、原平要共同打造京津冀产业转移承接平台，要积极争取成为各类示范区、示范点，推动开发区改革创新发展。九要抢抓提升开放型经济水平机遇，扩大对内对外开放。要主动融入积极打造京津冀和环渤海清洁能源供应基地、旅游休闲养老后花园和“菜篮子”基地，把与“一带一路”沿线国家开展合作的重点放在能源、农业、矿产、文化、旅游等领域。要推动忻州航空口岸开放，争取出口产品的就近检疫检验和自营出口权，促进法兰、煤机、环保设备与国际需求有机结合，全力推进法兰加工出口企业兼并重组，加快建设农副产品外贸转型升级示范基地，积极借助“山西品牌丝路行”招商引资，培育外贸竞争新优势。十要抢抓脱贫攻坚政策、项目、资金、试点机遇，增进民生福祉。在忻州，脱贫攻坚既是最大的政治工程、民生工程，也是最大的发展工程和要补齐的最大短板。要把脱贫攻坚有关项目、政策、资金的精神领会到位、宣传到位、落实到位，积极争取项目支持，多渠道筹措扶贫资金，全面用好试点机遇。要千方百计促进就业和增收，全面落实各项民生政策，加强城乡社会保障体系建设，切实保障和改善民生。 会议指出，要坚持求实求是，努力走出一条富有忻州特色的经济转型升级的道路。要着力提升企业的核心竞争力，保住经济稳定增长的基本面。强化创新驱动，强化企业市场主体地位，促进企业转型升级，加强企业内部管理，推进企业的兼并重组。要着力推动产业升级和结构转型，不断优化经济结构。加快把文化旅游产业打造成战略性支柱产业，大力发展服务业，培育壮大战略性新兴产业，继续建设新型能源综合基地，推动县域经济加快发展，提升全市经济整体竞争力。要着力推进供给侧结构性改革，构建多元现代产业体系。按照市场化法治化方式推进煤炭去产能，促进煤炭市场供需适度紧平衡；抓好工业品和房地产去库存，努力提高我市地方产品的使用率；抓好以降低实体经济融资成本为重点的去杠杆，防控资产泡沫和金融脱实向虚；抓好企业降成本，继续在“减、免、缓、帮、扶、替”上做文章，支持实体经济发展；精准发力补短板，加快农业供给侧结构性改革。要深化重点领域改革，激发加快发展的新动力。加快推动开发区体制机制“二次创新创业”，推进旅游景区（景点）体制机制改革、国有企业改革、电力体制改革，深化商事制度改革、行政审批制度改革、农村综合改革等各项改革。 会议指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，认真做好“三农”工作。把握精准要求，层层压实责任，切实在脱贫攻坚帮扶政策措施精准落实到村到户到人到位兑现上下功夫；坚持以工业化理念，走产业化路子，推动农业内部的三次产业分工，提升农业产业化水平。要不断引深项目建设攻坚战，切实增强发展后劲。完善项目工作机制，抓好重大产业转型项目和重点领域投资项目。要树立新型的资源观，不断提升竞争软实力。维护公平竞争的市场秩序，打造良好的金融生态环境，大力加强诚信忻州建设，提供优质的政务服务，大力弘扬先进文化，汇聚发展正能量。要实施人才强市战略，促进创业就业。牢固树立人人都是人才、人人可以成才，只要为发展作出贡献的就是人才的新型人才观，大力推进教育振兴，以“双创”带动就业，强化知识价值导向。要继续加大基础设施建设力度，不断提升开放水平。实施忻州城区南部改造、中部提升、北部开发，深入推进“五城联创”，推进“忻定原”同城化；加快推动五台山机场航空口岸开放，搞好保税仓库和出口监管仓库建设，承接发达地区产业转移，突出选商引资，鼓励忻商回乡、民企入忻。要狠抓安全生产和生态保护，努力维护社会稳定。牢固树立总体安全观，认真落实“四铁”要求和“4438”机制，深入开展“铁腕治污行动”，力度不减推进造林绿化，解决好涉及群众切身利益的问题，牢牢守住安全稳定这条底线，维护社会稳定大局。会议就做好年末岁初工作进行了安排，对保障“两节”期间群众生活、组织好送温暖活动、安全稳定、市场供应、脱贫攻坚工作“回头看”、重点领域改革、贯彻会议精神等提出明确要求。 会议强调，要把好方向，统筹协调，全面加强和改善党委对经济工作的领导。全市各级党委和党员领导干部要自觉地把总揽全局、协调各方的要求体现在党委对经济工作的领导之中，自觉地以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑，指导经济工作实践，要落实政治责任，履行领导职能；强化机遇意识，提高工作能力；坚持“干”字当头，激励干事创业；创造良好环境，保障经济发展。要更加自觉地认识和运用市场经济规律，发挥主观能动性，坚持法治思维和法治方式，以科学精神行事，按客观规律办事，从实际出发成事。 会议强调，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，党的十九大将于下半年隆重召开，对各方面工作都提出了更高标准和更严要求。要在全面从严治党上当明白人，做实干家。各级领导干部要深刻认识到，全面从严治党是一场输不起的斗争，必须在思想上进一步高度清醒，行动上进一步坚定自觉；必须时刻牢记违纪不是小节，纪律就是底线，保持清正廉洁的本色；必须坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，做好全面从严治党各项工作。要在加快发展上当明白人，做实干家。各级领导干部一定要始终保持清醒头脑，切实肩负起“为官一任、造福一方”的历史责任，紧紧抓住10大发展机遇，加快忻州经济社会发展，回应人民群众新期盼新要求，创造一流业绩。要在脱贫攻坚上当明白人，做实干家。要清醒认识中央和省委要求的严肃性和目标任务的艰巨性，强化目标导向，切实在提高精准识别率、项目开工率、投资完成率、工程竣工率、居民入住率、群众满意率上下功夫，实现一增收二不愁三保障目标，不让一个贫困群众掉队。要在供改、综改上当明白人，做实干家。把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设作为经济工作的主线，牢固树立“去”与“降”就是调结构、补短板就是促发展的理念，“去”要去到位，“降”要有效果，“补”要促发展。要在生态环保上当明白人，做实干家。各级领导干部必须从思想根子上重视起来，把生态环境保护的责任扛起来，既要金山银山，更要绿水青山。要在安全稳定上当明白人，做实干家。要深刻领会、认真落实习近平总书记关于总体安全观的思想与要求，把握我市安全稳定的趋势特点，统筹做好各领域安全工作，当好首都“护城河”，确保社会大局和谐稳定，全市人民安居乐业。各级领导干部作为“关键少数”，要在干事和有为上作出表率。要提升境界，以人民满意为最高标准，把工作当事业来追求，努力创造让党和人民满意的业绩。要全面对标，提升服务群众的能力和水平。要狠抓落实，切实在“精准”上花力气，在“具体”上下苦功。要严格考核，确保工作举措可执行、可监督、可检查、可问责，迅速推进今年的各项工作。 会议号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、迎难而上，凝心聚力、开拓进取，对标前行、苦干实干，实现全市经济稳步向好和社会和谐稳定，加快全面脱贫、全面小康进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 会议表决通过了忻州市推荐提名的山西省出席党的十九大代表候选人推荐人选，审议通过了四届市委全会工作规则；会议听取了部分党委（党组）书记从严治党述责述廉专题报告，14个县（市、区）委书记就抓经济工作、落实意识形态工作、党风廉政建设、维护稳定等重要工作进行了述职。 市人大常委会主任贾雪峰，市政协主席刘钢柱，市委常委王珍、阮全进、陈义青、王建廷、赵志坚、范波涛、崔建新、王志东，市委委员、候补委员出席会议。不是市委委员、候补委员的现任市级领导同志，市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委，各县（市、区）长、发改局长、工业园区（产业集聚区）负责同志，市直行政企事业单位主要负责同志，中央、省驻忻单位主要负责同志，市人大、市政协各专委会负责同志，市第四次党代会部分基层代表及部分单位院校班子成员列席会议。 （记者 任逢春） |
