| 习近平总书记指出，“治国安邦重在基层，要把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒。”近年来，朔州市委深刻领会、充分认识加强基层党建的重大意义，高度统一思想，切实深化认识，进一步增强抓好基层党建工作的政治自觉和行动自觉，切实把党的基层组织建设作为党要管党、从严治党的重要任务和加快经济社会发展的重要手段，摆在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。探索总结出一些推动基层党建工作的新做法、新经验，为推进“两大任务”、实现振兴崛起奠定了基础、凝聚了力量、提供了保障。 一、活跃在各级、各条战线的基层党组织，成为党领导人民奋勇向前的战斗堡垒，为我们展现了一幅幅生动活泼的先锋队画卷 （一）朔州市直机关工委扎实开展“基层党组织规范化建设年”活动，努力提升机关党建工作科学化水平。一是抓基层夯基础，规范组织设置。对机关基层党组织设置、党组织班子配备、党组织隶属关系、党组织的调整、变更和审批等方面提出明确要求，进一步优化了机关党组织设置，理顺了隶属关系，为机关党组织规范建设奠定了基础。二是抓日常严经常，规范组织生活。进一步规范“三会一课”、党员领导干部民主生活会、党支部（党小组）组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、主题党日活动、民主评议党员和定期分析、党员领导干部民主生活会和组织生活质量评估等八项制度。进一步规范了党内政治生活，增强了党的组织生活活力，唤醒和激发了机关基层党组织和广大党员的党员意识和党内民主意识。三是抓示范做表率，规范学习教育。通过夯实“学”这个基础、抓实“做”这个关键，市直机关以更严标准、更高要求为全市作了示范，让群众感受到了党员的新变化。四是抓责任促落实，规范工作机制。结合全市目标责任考核制定出台了《市直机关党建目标责任考核细则》，进一步明确市直机关党建工作责任体系、责任内容、体制机制、考核评定与责任追究等，使机关党建工作由“软任务”变成了“硬指标”。 （二）中共朔城区委坚持“三聚三抓”总体思路，提升基层党建工作水平。一是以做好区乡换届工作为契机，聚焦核心抓班子。坚持把抓班子作为基层党建的核心任务，不断提升各级基层党组织的战斗力和党员队伍的带动力。乡镇换届中，围绕“四个好”的总体要求，突出抓好选优干部配强班子这个关键，为基层党建注入了新的活力。按照这一做法，同步加强机关、农村、社区、非公经济和社会组织的领导班子和带头人队伍建设，以领导班子的新面貌开创党建工作新局面。二是以开展“两学一做”学习教育为龙头，聚焦主题抓深化。各基层党组织积极探索创新，涌现出贾庄乡先进支部办党校、张蔡庄乡办市内流动课堂和为行动不便党员送听课机、神头镇老党员评理说事化解矛盾等好做法、好典型。教育活动开展以来，各级基层党组织和广大党员共办好事实事7200多件。三是以争创全省农村基层党建先进区为动力，聚焦目标抓创新。把创新作为第一动力，推动市委农村基层党建工作23项措施全面落实。在区级研究提出了“五动联创”总体思路，在乡镇推行“乡乡规范化，一乡一特色，分类抓提升”，在农村重点抓“十有”、创“五好”，在社区推行“精街道、强社区、重服务”的工作思路。大力推广南城街道“四化三联双评”工作法和振华社区“三四五”保姆式服务模式。 （三）中共右玉县委突出传承弘扬“右玉精神”，围绕脱贫攻坚，精准施策发力，努力推动基层党建工作和脱贫攻坚“双推进、双落实、双增效”。一是落实三项措施，建强基层组织。采取整顿转化、联建共建、配齐配强支部书记三项措施，努力把农村支部建设成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。二是抓好三支队伍，育强开路先锋。从强化典型引领、管理考核、政策激励三个方面入手，在脱贫攻坚中充分发挥党员致富带富能手、农村第一书记、大学生村官三支队伍的先锋开路和骨干引领作用。开展了农村领头雁和骨干党员“全覆盖”培训，把农村第一书记的工作任务具体化为“十个一”。三是实施三项计划，加强基础保障。大力实施村级场所达标升级计划，近3年新建35处、改造配套71处。稳步推进村级集体经济“破零”计划，积极拓展发展农村集体经济新路子，走产业扶贫和发展农村集体经济双赢的新路子。努力推动乡村经费保障持续增加计划，全面落实了公务员职务职级并行和乡镇干部工作补贴，为798名离任农村“两委”主干兑现了每人每月100元的生活补贴。此外，在全市率先实行了党代会常任制试点工作并延伸到乡镇，率先建设了13个党代表工作室，作为全省试点开展了干部日常监督管理示范县建设，出台了《干部监督联席会议制度》、《新任科级干部跟踪考察制度》、《考察对象实绩公示制度》和《谈心谈话和函询制度》，推行了乡镇党委会“进村开”，得到了省市领导的肯定，中组部、省委组织部进行了专题调研，《人民日报》、中央电视台等主流媒体都作了深度报道，全市进行了推广。 （四）应县南河种镇党委强化管党治党，积极探索加强党建工作的新思路新办法，创造性破解党建难题。一是针对党建工作虚位运行抓实做。建立健全“党委服务在产业上、党支部建设在产业上、党员活动在产业上”的工作机制，切实保证和推动了镇域产业充分发展。目前，全镇47个专业协会、170个专业合作社通过单建或优化组合联建的方式建立了党组织，有60多名农村党员领办了项目带动了1000多户农民增收致富。二是坚持“党委会进村开”议民事帮民难。坚持每季进村召开镇党委会1次，用群众出题、民主议题、党委定题、政府解题的办法，形成了干部群众面对面的开门决策机制和促使干部深入基层为民办事的约束机制和群众监督的落实机制，有效防止了“好心办错事”、服务民生重表轻里的问题。三是针对村级班子带头人队伍素质不高建制抓。建立健全村党支部书记队伍建设“选、派、请、扶、联、逼”机制。推选群众公认的能人担任村党支部书记，委派素质高的镇干部担任村党支部第一书记，聘请带动力强的企业家担任村党支部书记。完善和落实目标责任、工作承诺、实绩考核、民主评议、学习培训、联系群众、研究工作等制度，推动村党支部书记的能力素质在学习和实践中不断提高，全镇“五好”党支部达78%。2015年全镇农民人均纯收入突破了1.2万元，连续3年被市委市政府评为全市农民人均收入最高乡镇，被列为全省“百镇建设”示范镇，被评为全国文明村镇和全国先进基层党组织。 （五）怀仁县海北头乡党委推行“解决问题清单制”，从严纠治党员和党员干部存在的问题。一是聚焦问题“上单”。通过广泛调研找问题、对照标准查问题、结果反馈点问题。先后共查找出普通党员存在的突出问题220个，查找出党员干部存在的突出问题25个。二是整改问题“交单”。通过集中排查、自我教育、专项整治、即知即改，解决了党员掉队、理想信念和存在的突出问题。先后解决了13名“口袋党员”问题，查找到失联党员6名，为农村发展建言献策90多条，有6个村成立了党员维稳小组，积极协助村两委化解各类矛盾纠纷100余起。三是办结问题“清单”。对已办结的问题，全部进行了清单。对未办结的问题，进行了通报，并进一步深入“会诊”，制定措施，定期督办。对“清单”后反弹问题进行了重新上单解决办理。形成发现一个、登记一个、解决一个、“销号”一个的滚动管理机制。努力把每一个问题都解决到位，让党员和群众满意。 （六）平鲁区白堂乡西易村党委创新农村党建工作，带领群众共同致富奔小康，建设社会主义新农村。西易村党委为朔州市唯一一个村级党委，下设10个党支部，其中1个村党支部，9个企业党支部，共有129名党员。始终坚持围绕经济抓党建、抓好党建促经济，逐步形成了“12345”五步党建工作法。山西西易能源集团股份有限公司由1986年的一座村办煤矿发展为现在的以煤为主，煤炭洗选、交通运输、金属熔铸、机械制造加工、金融、餐饮、种养殖、房地产等多个行业的经济实体，总资产达40多亿元。2015年经济总收入达5.16亿元，村民人均收入达到25000多元。初步建成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会主义新农村。2006年被中组部评为“全国先进基层党组织”，2011年被中央精神文明建设指导委员会评为“全国文明村镇”，2012年被山西省委组织部评为“全省创先争优先进基层党组织”。 （七）山阴北周庄低碳循环经济工业园区党工委扩大园区非公企业党建工作覆盖面，增强园区党组织的凝聚力、向心力和战斗力。着力完善党建工作的体制机制，形成了“243”工作思路。通过全面推行“督、帮、联”“双找、双推、双争”“五有、六制”“和谐、文化、发展”四种工作机制，在抓组织全覆盖、党员管理、规范化建设和服务企业上取得了明显成效。园区党工委下辖党支部8个,其中机关党支部1个，非公企业党支部7个，实现了职工50人以上企业都有党员、100人以上企业都建立党组织,未建立党组织的都实现党的工作覆盖的要求，使非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥。园区内现有企业22家，涉及煤炭洗运、冶金、建材、电力、物流等领域。2015年工业总产值达51.5亿元，有效实现了党建工作与经济工作互相促进，共同发展。被省发改委授予“全省首批十大循环经济试点园区”，被省政府授予朔州市“一市两园”循环经济园区。 二、各类先进基层党组织，为加强全市党的建设、实现经济社会稳步向好发展起到了决定性作用，也为新形势下做好基层党建工作探索出可资借鉴的路径 （一）扎实开展“两学一做”学习教育，凝聚加强基层党的建设引领经济社会发展的共识。市委站在从严管党治党、巩固党的执政基础的高度，深刻认识基层党的建设的重要意义，各级党组织坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿全过程，深入贯彻落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，全面推进“五个强化”引深学习教育活动，以思想认识的新提升引领基层党的建设新提高。即：强化领导带头，以上率下示范带动，切实加强督促指导，推动学习教育扎实开展。强化学习机制，举办培训班260期，领导干部到基层讲党课2197次，116个理论宣讲团宣讲910场，不断打牢“学”的基础。强化解决问题，实行清单管理抓自身问题的整改，开展专项整治抓“为官不为”、“四风”等突出问题的整改，落实“两个责任”抓群众身边腐败问题的整改，持续抓实“做”这个关键；强化载体创新，传承弘扬“右玉精神”，引深拓展“看作为、比建树、争一流”，切实提高学习教育实效；强化典型引领，推出了1个全国先进基层党组织、18个全省“两优一先”，分类表彰了72个全市先进基层党组织和162名优秀党员，营造出浓厚的氛围。 1 2 下一页 |
