11月22日，一个振奋人心的消息从深圳传回朔州。 18个项目139.9亿元，涉及新技术、新能源、材料工业、装备制造等多个行业的投资成功签约。 在朔州市商务局，局长安宪看着这一组组数据，兴奋之情溢于言表。北京、南京、厦门……2016年，朔州的身影不断活跃在全国各地。说起今年的招商工作，他笑着说出了八个字，“水集鱼聚，木茂鸟栖。” 从招商引资，到项目落地、建设、开工、投产，朔州市委、市政府每一个环节都认真检点落实，确保目标不跑偏，效果翻一番。这一年，我们看到了朔州市委、市政府带领干部群众，深入贯彻落实省委“一个指引，两手硬”的重大思路，看到了他们在困境中崛起的拼搏精神。 困境 今年8月，在省委、省政府召开的市级经济发展推进会上通报的13项指标中，朔州有9项指标均排名倒数，受到了批评。 11月下旬，在接受记者采访时，朔州市委副书记、代市长刘志宏毫不避讳地把朔州市上半年经济运行的“尴尬”摆在了桌面上。 他坦言，这些数据真实地反映了朔州经济的现状，也是该市近年来少有的尴尬，更是对这个曾经在“煤炭黄金十年”间的产煤大市敲响的一记记警钟。 事实上，朔州经济并不是没有辉煌过，在“煤炭黄金十年”期间，该市经济增速在13%、14%之间，在全省一直排名靠前。但是，在宏观经济调控下，从2013年开始，该市主要经济指标持续三年大幅度下滑，今年半年的各项指标排名倒数，也表明朔州经济迎来了最低点。 “一煤独大”的产业结构一直是山西经济困境的症结，在“煤炭黄金十年”渐行渐远的时候，一些产煤大市的经济困境很快显露。 在朔州，这个“症结”同样成为了制约全市经济发展的主要短板。“症结”主要表现在经济发展缺乏多元支撑，创新创造创业活力不足，社会事业欠账较多等几个方面上。 朔州经济转型升级迫在眉睫，但是如何转型、如何升级，朔州市委、市政府目光宏远，步履坚实。 干劲 虽然朔州的经济出现了断崖式下滑，但是朔州的干部却从来没有退缩。 11月22日，在深圳召开的朔州产业对接恳谈会上，朔州市委副书记、代市长刘志宏再次当起了推介大使。 “朔州资源丰富，工业基础扎实；气候独特，土地广阔，农业特色鲜明；历史悠久，文化资源丰富；生态环境良好，是‘右玉精神’的发源地；区位优越，交通便捷……” 这一年，市委书记王安庞，市委副书记、代市长刘志宏无数次登台招商，朔州的美誉传遍山东、江苏、福建等地。 破解“一煤独大”这个共同的症结，各地有各地的办法，各市有各市的招数，等靠不来、效仿不来。朔州在分析自身“短板”，研究自身优势的基础上，首先祭出大招，就是将招商引资定为“一把手工程”，在全市上下树立“抓招商就是抓发展，抓项目就是抓建设”的意识。 “水集鱼聚，木茂鸟栖。”朔州市商务局局长安宪的话，形象生动地描述了朔州市委、市政府的招商引资工作。 近几年，朔州市全力打造高效的政务环境、诚信的市场环境、舒适的生活环境和亲商、重商、护商的人文环境，努力把朔州建成招商引资的一方热土。市委、市政府坚持建立项目分片包靠制，对重大项目推行“一个项目、一名市级领导、一套班子、一批参与单位、一事一议、一抓到底”的“六个一”项目推进机制，坚持开展项目“会诊”制，采取周通报、月调度、季考评的办法，对工作打不开局面、签约项目久不开工、开工项目进展缓慢的，对责任领导和包靠单位进行通报和诫勉谈话，对项目业主采取约谈、违约处罚、收回土地或终止协议等方式进行处理，做到项目建设“加速度、零障碍”。 如何招大引强、择商选资，不再“一煤独大”，朔州市走出去的项目也涵盖了现代煤化工、陶瓷、煤机制造、现代农业、医药、新能源、新材料、文化旅游、现代物流、大数据十大新兴产业 抓手 在经济持续下滑的困境中，政府非常明白“走出困境需要有‘抓手’”，那么朔州“抓手”在哪里呢？ 朔州市委副书记、代市长刘志宏告诉记者，市委、市政府坚定不移贯彻落实省委“一个指引，两手硬”重大思路，全力推进“双二百”工程——200个优势企业增效；200个重点工程开工，这就是一个“抓手”。 记者先后走进朔州市朔城区三元碳素有限公司、天朔电动车有限公司、怀仁诺诚制药厂、应县恒天然牧场……在这里，记者看到了“抓手”。 “抓手”对朔州而言意义重大，这是该市走出困境的重要着力点。三元碳素董事长武建国告诉记者，今年该厂销售收入比去年同期增加50%，原来工人有420名，由于产量提高的原因，今年人数增加到760人。产品远销美国、澳大利亚。 在朔州市委、市政府的大力推动下，像三元碳素一样，许多企业都步入了发展的快车道。 位于怀仁县的金沙滩陶瓷工业园区，被人们誉为“北方日用瓷都”，今年7月，朔州市将其列为重点帮扶提质增效的大园区之一。园区总规划面积3000亩，现已入驻企业10家，投资规模达22亿元。 趁着朔州市“双二百”项目建设发力的强劲热潮，怀仁县委书记刘亮信心满满地表示，今年要在开发产品和工艺技术上有重大突破。在建的尊屹等7个陶瓷企业的18条生产线将全部实现新工艺，到年底全县108条陶瓷生产线将全部达到清洁生产，实现传统陶瓷向精品、绿色、高效方向发展。三年后，全县陶瓷企业将达到90家，生产线达到130条，产能达到26亿件。 “双二百”工程的目标是要深挖优势企业增产增效，推进重点工程快速开工。这是该市近年来领导包点帮扶企业规格最高、规模最大的一次行动。 市、县四套班子领导和成员至少包点一个企业和一个项目，并将帮扶企业成效列入领导干部个人年终考核内容。 活动开展中，市、县领导深入企业了解情况，走访调研，帮助企业解决实际问题。 企业和项目在朔州市各级领导和广大干部的努力下，正逐渐向预期目标发展，“抓手”效应已经出现。 崛起 “全省市级经济发展推进会上通报朔州的‘七个倒数第一’，有五个退出了倒数，在每个月经济考核的指标中，朔州的多项指标全面回升”，朔州市委副书记、代市长刘志宏说，“除固定资产投资、一般公共预算收入增幅外，服务业增加值、城乡居民收入增幅和城镇新增就业率、农村劳动力转移就业率等5项指标均退出末位序列”。 11月朔州主要经济指标统计显示：1-9月份，全市地区生产总值完成625.8亿元，同比增长2.3%，比上半年提高1.9个百分点；规上工业增加值完成157.2亿元，增长0.1%，比上半年提高2.4个百分点，结束了连续20个月负增长。 与上半年相比，有5项主要经济指标在全省排名实现进位。其中地区生产总值、规上工业增加值增幅均由第10进位到第8，社会消费品零售总额增幅由第7进位到第5，城乡居民人均可支配收入增幅分别由第11进位到第10和第9。 “下半年好于上半年，明年好于今年。”如何落实省委、省政府对当前经济状况下的目标，朔州市结合实际，制定了可行方案。 刘志宏代市长多次提及朔州经济下滑的深刻教训，这个煤电产业占经济比重70%的城市，在今后发展中必须为立足长远、为经济健康发展而发力。 在该市初步拟定的“十三五”经济结构调整方案中，提出到2020年非煤产业占工业增加值比重由“十二五”末的27%提高到37%，每年提高2个百分点。实施煤炭清洁高效利用工程和实施非煤产业发展工程，就成了必然要抓的两项大工程。 此外，该市深入实施创新驱动、开放带动、大数据、人才强市战略，大力发展壮大新能源、新材料、煤机装备制造、节能环保、高端陶瓷、生物医药、特色农产品加工等产业，加快构建现代产业体系等措施，必将成为朔州在经济困境中崛起的强大动力。 记者 赵冰峰 刘成根 刘业飞 通讯员 石剑英 石永杰 |
