近年来,晋中市委市政府制定了办公用房管理与城市规划建设同步推进的总思路,做出了办公用房布局要科学合理、房产资源要集约节约、运行成本要有效降低、闲置资产要盘活利用“一盘棋”的顶层设计。出台了《晋中市市级行政事业单位房产管理办法》,配套了3方面15项制度,为晋中市办公用房资源整合工作的开展提供了有力保障。
在对现有办公用房情况清理摸底后,结合晋中市实际,晋中市委市政府制定了“两优先”的资源调整整合办法。包括优先对片区改造内单位、压占道路建设红线单位、租房单位、分散办公单位、建设年代长的楼院和存在安全隐患的办公用房进行整合优化;优先将闲置资产、使用效益低的资产,用于建设公园绿地、便民市场、社区活动室等社会公益事业。房产资源调整优化后,清理和腾空办公楼院20余处,其中:新建公园绿地5处,用于便民市场3处,社会公共事业使用5处,收储出让5处。“两优先”房产资源的优化整合,更好地助推了城市科学规划建设、合理有效利用了公共资源、改造成更多的便民惠民服务设施,大大地提升了城市品位。
审批单位办公分散是造成群众办事难的客观条件之一,在调整配备时,晋中市本着更好方便群众的宗旨,创新性地推出了办公用房“三集中”办法。即:“单位办公集中、集中单位办公、集中行政审批”。近年来,按照“三集中”的办法,对市直行政事业单位的办公用房先后进行了4次集中调整整合,逐步形成了市委市政府机关大院、政府南区、政务中心、市民之家四大核心办公区和多处主办公区。其中:市委市政府机关大院集中办公区,以市四套班子及常委单位为主;政府南区集中办公区,以发改和经信系统为主;政务中心集中办公区,以商务系统和农委系统为主;市民之家集中行政审批区,以行政审批为主;其他主办公区,入住体量较大的单位进行集中办公。“三集中”的调整配备,解决了办公用房苦乐不均、分散办公的状况,整合利用了公共房产资源,进一步方便了群众办事。
在调整整合时,推出“四坚持”原则,即:“坚持资源统筹、科学布局、标准统一、退并结合的原则;坚持功能匹配、职能相近、体量适当的原则;坚持整栋腾空黄金地段、商业价值高、房产质量差的原则;坚持腾空片区改造内单位、压占道路建设红线单位”的原则。“四坚持”的科学统筹,大大降低了我市办公经费的运行成本,推进了节约型机关建设。
对市本级办公用房楼院、特殊业务用房、经营性房产的权属全部集中统一管理。目前,权属变更和权属备案工作已全部完成。晋中市党政机关事业单位办公用房全部实现了集中统一管理。其中:三分之一办公楼院由市直属机关事务管理局统一管理,三分之二办公楼院由管理局委托驻在单位负责日常维修管理。建设了办公用房智能管理系统,实现了办公用房动态管理。
集中办公楼院和市图书馆、科技馆、博物馆(档案馆)的保安、保洁、会议、绿化、消防等,按照统一的标准,全部实行了购买社会化服务的管理模式。推进物业社会化改革,不仅有效地节约了行政成本,还大大地提升了服务品质。(记者杜利勇)
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