“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”在全面小康路上，绿色发展是项事关全局的时代命题，必须持之以恒解答好。 践行新理念，落实新要求。市七次党代会紧扣晋城市实际，遵循发展规律，顺应人民期待，彰显执政担当，作出了一系列打基础、利长远的顶层设计与战略部署，强调要坚持倡导绿色，加快美丽晋城建设。学习贯彻市七次党代会精神，就要强力推进生态文明建设，真正让绿水青山变成金山银山，让群众有更多获得感和幸福感。 一 发展是硬道理，既要为了当代人，更要为长远谋。 晋城作为一座典型的内陆资源型城市，绿色发展是转型升级的现实之需，更是广大群众的殷殷期冀。 对此，市委、市政府有着精准的判断和坚定的决心。2013年初，市委六届三次全会确立了晋城全面建成小康社会的总目标、路线图——“一争三快两率先”战略，提出了“加快建设美丽晋城”发展重点和方略。由此，绿色发展步伐持续加速，美丽晋城建设力度空前。 “十二五”期间，全市上下深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设、绿色发展的战略思想，紧密结合发展实际，以人与自然和谐发展为目标，以绿色低碳循环发展为基本路径，推进生产生活的生态融合，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积蓄起强大的绿色力量，释放出强劲的发展活力。 从国际花园城市综合金奖、国家园林城市、国家森林城市，到全国节水型社会建设示范区、国家低碳试点城市、国家循环经济示范城市，一系列成果落地晋城。 39.2%的森林覆盖率、45.8%的建成区绿化覆盖率、43.2%的绿地率、15.5平方米的人均公园绿地、100%的出租车公交车清洁能源应用率等，一系列“绿色”指标牢牢占据着全省第一。 建成白马寺山植物园、城东水系公园、玉屏山休闲运动公园等3个新城市公园，建成了全国最大的丹河垂直流人工湿地，完成了吴王山森林公园建设，共新增绿地280万平方米，还有987个村达到了生态园林化建设标准……一系列“绿色”嬗变让群众看在眼里，喜在心头。 如今，绿色发展的“生态之花”已生根发芽，并转化为积极的行动和巨大的合力。 实践证明，保护与发展并不矛盾，青山和金山可以兼得。只有始终秉承绿色发展理念，才能实现科学发展、可持续发展，加快美丽晋城建设步伐，让青山绿水常在，这是市委、市政府始终如一的抉择和坚守。 二 践行绿色发展理念，必须准确把握其科学内涵，认清我们晋城的优势和不足，拉长板、补短板、促发展。 当前，我市还面临着诸多矛盾和挑战，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然存在。特别是在资源约束日益趋紧、生态压力日渐增强的情况下，如何避免走资源枯竭、环境破坏的“透支之路”，显得尤为紧迫。 站在新的起点，放眼美好未来。市七次党代会牢固树立“五大发展”理念，贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，深入推进“一争三快两率先”战略部署，把美丽晋城加快建设，生态环境质量明显提升列为“五个明显提升”奋斗目标，定好方向、明确路径，再次吹响了建设美丽晋城的进军号。 加快美丽晋城建设，我们有着深厚的基础和优势。 ——身处山西综改试验区和中原经济区“两区”叠加之地，是国家低碳试点城市、循环经济示范城市和国家智慧城市试点，这是我们的政策优势，有了较高的起跳平台； ——晋城生态环境好，再加上煤层气资源蕴藏丰富，开发利用规模和水平全国领先，文化旅游资源得天独厚，这是我们的禀赋基础，有了有力的支撑载体； ——荣膺国际花园城市、国家森林城市、国家卫生城市等桂冠，这是我们的靓丽名片，让更多外地人熟识晋城，晋善晋美晋城之名愈来愈响…… 绿色发展是探索创新驱动、转型升级新路的重要途径之一。有了良好基础和巨大潜力，我们必能谱写绿色发展新篇章。 假若当前我们在绿色发展上“松一点”，未来发展压力定会“紧十分”，因此推动绿色发展来不得半点懈怠，这不是强加的负担，而是历史责任、时代担当。 三 发展既要算好“经济账”，也要算好“生态账”；既要算好“眼前账”，也要算好“长远账”，决不能以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。 坚持倡导绿色，加快美丽晋城建设，必须加大低碳循环试点工作力度，形成绿色发展方式，走出一条经济增长与青山碧水相伴的可持续发展之路。 新理念引领大发展。当前，一方面要形成绿色思维方式，高标准高起点谋划，把绿色发展理念落实到经济社会发展规划以及城乡建设、生态环境保护规划等专项规划中，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，统筹协调推进，避免顾此失彼。另一方面，要坚持以国家低碳城市试点和循环经济示范城市为抓手，大力倡导绿色低碳生产生活方式，培育绿色产业、优化能源结构、推进低碳发展、发展循环经济、保护生态环境，既要对煤炭、煤化工、冶炼铸造、陶瓷等传统产业进行绿色化改造提升，打造工业经济升级版，推进黑色煤炭绿色发展、高碳资源低碳发展，又要培育壮大符合绿色化发展要求的新兴产业，大力发展高新技术、新型装备制造、新能源新材料、商贸物流、文化旅游等，形成新的经济增长点，积极探索以绿色化产业发展带动资源型地区转型升级新路。 同时，要积极开展低碳城市国际合作，完善低碳产业体系，加快建设“气化山西”示范区。着力推动循环经济发展，建立完善循环发展的基础制度，实施一批循环经济重点支撑项目，着力打造循环型工业、循环型农业和循环型服务业，形成具有晋城特色的循环经济发展模式，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，实现经济发展与生态改善的双赢局面。 四 良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。 过去五年，市委、市政府始终把林业建设作为一项长远基础设施和长期民生工程，坚持山上治本，突出身边增绿，开创了山上山下、城市乡村一体绿化、整体推进、全面发展的新格局。五年间共完成国省营造林49.78万亩，林木绿化率实现了年均增长一个百分点的目标，广大农民得到了大自然回馈的实惠。 今后五年，我们要进一步牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹好生产、生活、生态三大布局，巩固扩大国家森林城市创建成果，深入开展绿化提质、生态提档行动，最大限度地提高绿化覆盖率，力争使森林覆盖率在全省榜首的基础上，跻身全国先进行列。预计到2020年，森林面积达629万亩，森林覆盖率达44%以上，森林蓄积量达1751万立方米以上。 今后五年，我们将实施环城绿化、生态园林和林业等一批重点工程，筑牢“山环水抱、森林围城”环城生态圈和绿色屏障，打造林在城中、城在绿中的特色生态城市，让群众看得见绿水青山、蓝天白云，呼吸得到新鲜空气，真切感受到生态效益，享受到环境改善发展成果。 既要“绿”，又要“富”，是绿色发展的全面追求。我市将最大限度释放“美丽晋城”环境红利，把“绿水青山转化为金山银山”。特别是在大规模造林增绿的同时，继续大力建设干果经济林，实施苗木花卉培育，加快发展林下经济、林产品加工、乡村旅游业，推动绿色生态与产业经济有机融合，努力实现人与人、人与自然和谐共处。 五 美好家园既要着力建设，更需精心呵护，对各类破坏生态环境的行为“零容忍”。 在巩固和扩大近年来生态文明建设成果的基础上，我们要加大环境保护力度，坚定“蓝天碧水”生态保护与修复建设的目标，大力倡导全民环保意识，加强生态红线管理。要实施城乡人居环境改善工程，实行最严格的环境保护和水资源管理制度，深化“治污降霾、守护蓝天”行动，加强重点行业污染治理，加大沁河和丹河流域生态修复与保护力度，保护好全市人民的生态之灵、生命之源，精心呵护好我们的美丽家园。 用最严措施保护生态环境，还需用好绿色发展“指挥棒”，让绿色“新标尺”立起来、实起来、严起来，建立“党政同责、一岗双责”的职责体系和问责制度，完善奖优罚劣的生态补偿机制，既要形成有效的正向激励，又要产生倒逼效应，形成更加全面、完善、长效的保护治理机制，让山常青、水常绿、天常蓝。 事实证明，只有实行最严格的环境保护制度，坚持生态保护与整治修复并行并重，才能使天蓝、地绿、水清成为我市的显著标志。今年7至9月份，我市空气质量就连续仨月排名全省首位。 今后，全市上下将认真落实中央和省委、省政府关于环境保护工作的决策部署，牢固树立绿色发展理念，围绕让蓝天、碧水、净土成为晋城可持续发展的资本和资源的目标，落实好今年确保完成目标任务、明后两年进入并稳定在全省前列、“十三五”末力争成为全省标杆的“三步走”计划。 六 绿色与每个人的生活息息相关，体现我们对绿色发展理念的认同度、践行力，具有基础意义、关键作用。 坚持倡导绿色，加快美丽晋城建设，必须大力倡导绿色文化，培育绿色生活方式。 一方面要通过各种方式弘扬春风化雨的绿色文化，厚植绿色发展根基，引导人们形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的消费模式，将绿色生活方式体现在日常生活细节之中。 另一方面，我们要从自身做起、从日常行为规范做起，自觉少开一天车、多种一棵树、节约一杯水，自觉抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费，影响并带动身边更多的人践行绿色理念，在全社会形成“崇绿”的社会风尚。 建设美丽晋城，只有起点，没有终点，不可能一蹴而就，只能靠认认真真地抓，扎扎实实地干，坚持知行合一，坚持久久为功，把绿色发展贯穿、渗透到经济社会发展的方方面面，才能使绿水青山变为金山银山，让美丽晋城亦可感可知，绘就出晋城永续发展的新图景。 |
