(本报记者 冯秀斌) 2014年8月，位于北京市城区西部的人济山庄小区内，一栋26层居民楼顶上加盖的“最牛”别墅被拆除完毕。两年后，在山西大同市融和家园小区内的一栋居民楼顶上同样被人加盖了房屋。与此前北京最牛别墅不同的是，面对违建房屋的行为，大同市房管局和规划局均称：不在自己管辖范围!
家住大同市城区红旗南街融和家园小区的张先生告诉市场信息报记者，他们小区内的三号楼二单元共27层。从2015年8月份开始就有工人在楼顶施工，这一施工行为一直持续到今年的九月份。
“起初大家都以为这是27层住户在装修，所以也没太在意。”张先生和其他居民一样，一开始都认为这是最顶层住户在装修。但时间久了，张先生感到持续这么长时间的楼顶装修不符合常理，“光沙子就用了两大车，型钢往楼顶也运了不少，谁家装修能用这么多的材料?!”所以就上楼顶去看个究竟，结果发现27层住户居然在楼顶加盖了数百平米的房屋。
“我还琢磨着谁有这么大能量敢在楼顶加盖房屋?一打听才知道，27层的两家住的都是我们小区开发商的负责人。”张先生告诉市场信息报记者。
对于小区内三号楼二单元楼顶有住户加盖房屋一事，负责该小区管理的大同市鸿瑞达物业管理有限责任公司(以下简称“鸿瑞达物业”)的一位卢(音)姓负责人承认确有此事。
“知道这个事，说白了吧，加了一层，就是人家华阳公司老总加盖的。”鸿瑞达物业卢姓负责人坦言他所说的华阳公司就是融和家园小区的开发商，而他们鸿瑞达物业公司也归华阳公司管辖。
至于在楼顶加盖房屋是否有审批手续的问题，鸿瑞达物业卢姓负责人称：“应该有手续吧，要是没有能盖得起来?”
那么，融和家园小区三号楼二单元楼顶加盖房屋一事，是否经过相关行业主管部门的审批呢?
大同市房管局办公室晋主任听了记者反映的情况后，表示这类违建都应该由规划局负责管理。
“我看了图片了，他大量使用了钢材，钢架结构不可能审批，那是临建的一种手段。”在大同市规划局办公室，刘主任认为这种钢架结构式的临建应该是房管局的管辖范围。刘主任一再强调，融和家园楼顶加盖的房屋采用了钢架结构，这类违建物不可能获得规划部门的审批。同时，刘主任还为市场信息报记者提供了一份由大同市人民政府办公厅印发的《大同市物业管理四级职责分工意见实施细则》(以下简称“《实施细则》”)。
《实施细则》中的“管理机构及职责分工”一项的第二条第六款规定：“依法查处物业管理区域内破坏房屋外立面、违章建筑、室内装饰装修的违法违规行为，报市行业行政主管部门备案。”刘主任对这段文字已经用笔进行了重点标注，而这份《实施细则》也是刘主任所谈到的依据之一。
规划局拿出了依据，房管局又当如何解释呢?房管局晋主任看了这份《实施细则》后表示：“他们拿出的是规定，我这里有法律。”随即晋主任拿出一本《中华人民共和国现行房地产法律法规及司法解释大全》，并翻到《城乡规划法》第六十六条给记者看。《城乡规划法》第六十六条中写道：“【违规进行临时建设的法律责任】建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。(一)未经批准进行临时建设的;(二)未按照批准内容进行临时建设的;(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”这段文字晋主任同样用笔进行了重点标注。
同时，晋主任建议市场信息报记者可以向大同市房管局监察大队赵队长进行咨询。
“一看那图片就是固定设施，普通百姓能盖得起来?”大同市房管局监察大队赵队长见到记者提供的加盖房屋图片和《实施细则》后表示，像这类永久性建筑物就是应该属于规划局主管。赵队长还提到，之前市里分管领导对此类职责划分不清的事件召开过专门的会议。
之后，记者赶往大同市城区和南郊区房管局进行了解，城区房管局办公室负责物业管理的工作人员告诉记者，融和家园小区不在他们管辖范围内;同时，他告诉记者，记者手里这份《实施细则》和相关的法律有冲突。“你说给了房管局了，房管局第一没有审批权，没审批权哪来的处罚权。处罚你得找依据吧，找到依据了，依据上面写的是建筑法和规划法。”
大同市南郊区房管局赵局长告诉记者，融和家园小区的物业管理属于他们管辖范围。同时赵局长也表示他们区一级的房管局并没有执法权，需要派人去调查落实后再向市房管局上报。 |
