社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。大同市平城区下辖13个街道3个乡60个城郊型自然村，共有139个社区，常住人口达百万，占该市总人口近三分之一。
近年来，平城区把强化社区建设作为“重头戏”，大力推进文明城市建设，切实做好做足以人民为中心的“功课”，古城呈现出一派生机勃勃的景象。
◎强化和细化社区工作，平城区完善社区活动场所、对社区干部分批培训、组织优秀社区工作者赴外挂职取经。从“遇事找领导”到“遇事找社区”——
10月22日，在平城区新华街山橡社区，83岁的空巢老人楚德松像往常一样早早来到了社区办公室，忙前忙后，迎来送往。有老邻居打趣地问他：“是不是社区聘您当顾问了啊？”他摇摇头说：“一天不来社区帮忙，心里不踏实啊。趁我身体还行，帮大家多做点事，有事做心情好，再说社区有恩于我！”
楚德松的故事大家伙儿都知晓。从企业退休后的他，由忙到闲不适应，处处不顺心，人变得沉默寡言。社区干部发现后，总是和他聊天，后来找心理咨询师专门为他治疗心病，消除他的孤单感和失落感。感冒发烧时，社区干部帮他买菜做饭、送药上门；逢年过节，社区干部不忘为他包饺子吃；见他几天不下楼，社区领导不放心，派人看望，再三询问他有无需要代办的事。谈及往事，楚德松心中充满感激之情。他说：“社区就是我的家，这里每个干部都是我的亲人。”
当下，“有事找社区”在平城区已渐成风气。而在过去却是另一番景象，区委书记李继忠说，初来时，发现进区办公大院的居民，常常是事无巨细，他们一进大院就是“找领导”说话，往往最容易解决的问题，申诉起来没完没了，区领导从早到晚忙得不可开交，筋疲力尽。
“分布在全区各个角落的社区那么多，如果都能管好各自的辖区，做到大家的事‘大家管、管大家’，群众申诉自然就会减少。”为改变这一状况，区领导专门派人做了调查分析：有的社区工作不到位，管得差的，辖区居民找领导的人居多；管得好的社区，辖区居民很少有人进大院。情况明，决心大，平城区着手强化和细化社区工作：一是社区活动场所不断增加和完善，总面积达到6.4万平方米，一批1000平方米以上的规范化社区建成投入运行。让社区干部切实履职，争当为群众服务的模范。二是对社区干部实行分期分批轮训，由区领导授课，主讲新时代新作为。加大社区工作者专业化建设，200多名社区工作者取得了“社工师”资格。三是组织优秀社区工作者到北京、宜兴、厦门等地的社区治理先进单位挂职，学习取经、吸收营养。社区之间也互相交流经验，取长补短。四是整顿与充实社区领导班子，老气横秋不作为者下，亲和力强、敢作敢为的年轻干部上。
一个个社区“动”起来了，828名社区工作者都“忙”起来了。区领导凝聚精力，办大事的时间多了起来。全区在提高现代服务、城市管理、发展经济、企业转型、科技创新、生态治理等方面大有作为。本地居民或是外地游客，无不称赞：平城区不平常！
从“遇事找领导”到“遇事找社区”，平城区把社区工作当作各项工作的“重头戏”来抓。李继忠说：“社区最靠近群众，最能直接面对群众，最能体现与表达党的温暖，发挥社区工作效能，是开展各项工作的基础性工程，必须抓紧抓好，势在必行。”
◎改变以往“坐门等客”“你问我答”“你需我办”的懒散作风，基层干部主动热忱服务蔚然成风。改进工作作风，从被动服务变为主动服务——
一石激起千层浪。区领导尝到强化社区工作的甜头，常来社区看望与询问，做到上下沟通、上情下达，发现有何问题，立行立改。社区干部对此深受鼓舞，做工作也感到很有劲。辖区居民对社区的信任感上升，来社区咨询办事的人也随之增加。过去那种“坐门等客”“你问我答”“你需我办”的情形逐渐改变，社区干部改进工作作风，从被动服务变为主动服务。
今年48岁的樊文杰，是一名普通工人，一年前因工受伤，卧床在家。妻子离家出走，平时靠姐姐照顾度日。社区干部了解情况后，主动上门，给他办了低保证和银行卡，并且带来了医生，为他制定康复治疗方案。现在的樊文杰已经可以下床了。他说：“真诚感谢社区工作人员，一定努力康复，做一些力所能及的事情，自食其力，回报社会。”
加强基层工作，既做加法，做到人向基层走、钱向基层花、事在基层办，又做减法，为基层减负，取消不必要的监察考核、无必要的盖章证明，禁止向基层下放无法承担的责任，让基层干部集中精力，搞好服务工作。社区干部情系左邻右舍，主动热忱服务蔚然成风。在开展“社区工作提标年”活动中，多数社区设立“居民议事厅”，让每个居民“说、议、办、评”，考核社区工作成效大小，是由居民说了算，为民服务有声有色。
平城区先后涌现出86个先进社区和一大批社区优秀工作者，被省、市评为模范社区的有16个，开源街民和社区被评为全省“文明社区”和省级社会主义核心价值观“示范点”。民和社区党支部书记沈媛被评为山西省最美社区干部，她说：“将心比心，社区是居民的大家庭，为啥不能为他们着想呢？把困难留给自己，把方便送给群众，辛苦我一个人，温暖许多人，送去的不只是方便与快乐，更让群众直接感受到党的阳光雨露。”
◎学习推广北京“街乡吹哨、部门报到”的好经验，在全区全面推行“党建联盟”“大党委”齐抓共管，夯实基层党建。从“单兵作战”到“抱团发力”——
平城区强化社区建设工作的驱动力，最引人注目的是：学习推广北京“街乡吹哨、部门报到”的好经验，在全区全面推行“党建联盟”“大党委”齐抓共管，夯实基层党建。这是社区工作“大家管、管大家”的根本保证，也是社区从“单兵作战”到社区“抱团发力”转型与升级的充分体现。
全区创建出台了“基层党建联盟”工作实施方案，以创新思维谋划党建工作，构建了共同参与、全覆盖的城市基层党建联合体，使党建工作有了新抓手，社会治理形成了双向服务、共建共赢的区域化党建引领治理和服务新格局。全区13个街道全部创建“党建联盟”，成立了88个“大党委”，覆盖285家市、区直属单位和58家非公和社会组织加入进来，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共享共建，呈现出名副其实的“大家管、管大家”的生动景象。
永泰小区居民周尧深有体会，他说：“我们这个小区是无物业管理小区，原来小区内只有一个清洁工，卫生情况很差，居民们打趣说，每天回家就如蹚地雷似的，跳着走，每逢下雨或是下雪，那简直就是雪上加霜。公共卫生是这样，其他的生活设施就更是没人管了。后来在社区党支部的组织下，各单位的在职党员利用休息时间，给我们清扫了社区内的垃圾死角。同时，发出了居民公约，各自收拾好各家的垃圾，扔到指定地方。居民们都说，多少年没这么干净了，终于有人管咱们了。”
开展“争创美丽社区，争做文明居民”活动，竭力推进全区文明城市创建工作。平城区老旧住宅小区综合整治项目涉及小区103个。其中80个无物业管理的老旧小区已列入今年市、区政府10件民生实事。
围绕老旧小区综合治理，今年初，平城区人民代表大会表决通过，5个老旧小区综合整治、55个老旧小区屋顶防水维修、43个老旧小区内地下管网改造，总投资2.3亿元，涉及住宅楼381栋，惠及近2万户居民，目前工程正在加速推进中。
变化喜人，惠民实事一串串，平城区社区工作者用“大家管、管大家”的方式为服务群众提供了切实保障，为平城区改革发展写下浓墨重彩的一笔。 |
