长治市规划和自然资源局关于对长治市马厂、故县区控制性详细规划GC单元GC-03-04-05地块修改、长治高新区高铁片区部分地块控制性详细规划修改、长治市东南外环周边部分地块控制性详细规划修改公示的公告
民政部 国家卫生健康委 中国残联关于印发《精神障碍社区康复服务工作规范》的通知
2020年4月27日12时05分许，位于长治市潞州区长安街42号乐活城市花园二期项目6#楼南侧钢管材料堆放区发生一起事故，造成2人死亡。
根据长治市委、市政府领导指示批示和关于成立潞州区“4·27”乐活城市花园二期事故调查组（以下简称事故调查组）的批复，成立了由市应急管理局、市纪委、市监委、市公安局、市总工会、市住建局、潞州区政府组成的“4·27”事故调查组。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”的原则，以事故发生现场的主要当事人和事故救援人员的询问笔录作为主要证据，通过询问笔录、现场勘查、调查取证、查阅资料等手段，查明了事故发生的原因、事故发生经过、人员伤亡和应急救援等情况，认定了事故的性质。同时，针对事故原因和暴露出的问题，总结了事故主要教训，提出了防范同类事故发生的措施建议。
事故发生地位于长治市潞州区长安街42号乐活城市花园二期项目，该工程包括6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、10#楼、12#楼、门卫及A、B区地下室，结构形式为剪力墙结构，总建筑面积123166.66平方米，合同额约为2.1亿元，于2019年11月开工建设，建设单位为山西森星长安房地产开发有限公司，监理单位为山西诚信德建设项目管理有限公司，中标单位为山西三建集团建设工程有限公司，由山西三建集团建设工程有限公司下属第八分公司负责施工，劳务分包单位为山西华瑞建筑劳务有限责任公司晏先胜劳务队。
2019年6月19日，该项目在长治市国土资源局办理了不动产权证书（编号）。
2019年7月25日，该项目在长治市规划和自然资源局办理了建设用地规划许可证（编号）。
2019年10月14日，该项目在长治市规划和自然资源局办理了建设工程规划许可证（编号）。
2019年11月1日，该项目在长治市住房和城乡建设局办理了建筑工程施工许可证（编号：101）。
1、建设单位。山西森星长安房地产开发有限公司，位于长治市潞州区长安街42号，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为李政，注册资金壹仟万圆整，营业期限为2005年11月17日至2035年11月17日，经营范围包括：房地产开发经营；金属材料、钢模板、建筑材料、服装、日用百货批发零售；架杆租赁；矿石销售；仓储劳力服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码75K。
2、施工单位。山西三建集团建设工程有限公司成立于2012年,由“山西首丰建设工程有限公司”更名而来，位于长治市太行北路197号（山西三建科技发展中心5楼501室），类型为其他有限责任公司，法定代表人为常文慧，注册资金壹亿圆整，经营期限为长期，经营范围包括：建设工程：建筑工程施工总承包贰级，市政公用工程施工总承包叁级，地基处理工程施工，金属结构工程施工，建设工程（特种设备）：起重设备安装工程专业承包叁级；普通机械设备租赁；钢材、建材、电线电缆、五金交电、机电产品、办公自动化设备及耗材销售；建筑施工：水暖管道安装；住宅室内装饰装修（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码为40Y。
企业通过了质量/环境/职业健康安全体系认证，建筑业企业资质等级为：建筑工程施工总承包贰级、消防设施工程专业承包贰级（编号D214016647），市政公用工程施工总承包叁级、起重设备安装工程专业承包叁级、钢结构工程专业承包叁级（编号D314016644）。
安全生产许可证，有效期：自2017年7月10日至2020年7月10日，经审查，准予该企业安全生产许可证有效期延期三年,自2020年4月30日至2023年4月20日，编号：（晋）JZ安许证字[2017]000157。
3、监理单位。山西诚信德建设项目管理有限公司，位于长治市潞州区太行东街168号，类型为：其他有限责任公司，法定代表人为尚有海，注册资金为壹佰壹拾肆万圆整，营业期限为2001年12月07日至2021年12月06日，经营范围：建设工程：房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级（可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务）；工程建设项目招标代理：工程招标代理、人民防空工程建设监理；政府采购代理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）统一社会信用代码912。工程监理资质等级：房屋建筑工程监理甲级；市政工程监理甲级（编号E114003624）。
4、劳务单位。山西华瑞建筑劳务有限责任公司，位于长治市潞州区英雄北路53号，类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人为段雪东，营业期限为2005年4月17日至2025年4月16日，经营范围为：建设工程：建筑工程施工、市政公用工程施工、防水防腐保温工程专业承包、砌筑作业劳务分包壹级、木工作业分包壹级、抹灰作业分包、钢筋作业分包壹级、混凝土作业分包；模板脚手架专业承包不分等级、水暖电安装作业分包；园林绿化工程；住宅室内装饰装修；劳务派遣业务；公路养护工程；木制品、建筑材料、装饰材料、金属材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），统一社会信用代码40M。
建筑业企业资质类别及等级：施工劳务不分等级、模板脚手架专业承包不分等级（编号D314021874）。
安全生产许可证，有效期：自2016年11月24日至2019年11月23日，经审查，准予该企业安全生产许可证有效期延期三年,自2019年11月4日至2022年11月4日，编号：（晋）JZ安许证字[2012]000778-01。
2019年4月8日，发包人（山西森星长安房地产开发有限公司）与承包人（山西三建集团建设工程有限公司）签订了建设工程施工合同及补充协议，并经双方签字盖章正式生效。
委托人（山西森星长安房地产开发有限公司）与监理人（山西诚信德建设项目管理有限公司）签订了建设工程监理合同，工程监理承包范围为乐活城市花园二期6#楼、8#楼及A区地下室，并经双方签字盖章正式生效。
2019年9月9日，劳务发包人（山西三建集团建设工程有限公司）委托代理人李中雷与劳务承包人（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）委托代理人晏先胜签订了建设工程施工劳务分包合同，并经双方签字盖章正式生效。
2020年3月12日，用人单位（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）与劳动者（罗显群），签订了劳动合同书，工作地点为乐活城市花园二期项目，并经双方签字盖章正式生效。
2020年4月7日，用人单位（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）与劳动者（陈怀兵），签订了劳动合同书，工作地点为乐活城市花园二期项目，并经双方签字盖章正式生效。
2020年3月12日，罗显群到施工项目后，项目部对罗显群进行新入场安全教育，教育内容包括：规章制度、劳动纪律、操作规程、劳保用品使用、作业环境不安全因素识别教育等，并对罗显群进行安全培训考试，经考试合格后上岗。在日常的施工过程中，项目部和混凝土班组分别对罗显群进行日常安全教育及班前安全教育，项目工程师贾晓杰对混凝土班组及罗显群进行了安全技术交底，安全教育和交底后要求混凝土班组成员及罗显群本人签字确认。
2020年4月7日，陈怀兵到施工项目后，项目部对陈怀兵进行新入场安全教育，教育内容包括：规章制度、劳动纪律、操作规程、劳保用品使用、作业环境不安全因素识别教育等，并对陈怀兵进行安全培训考试，经考试合格后上岗。在日常的施工过程中，项目部和混凝土班组分别对陈怀兵进行日常安全教育及班前安全教育，项目工程师贾晓杰对混凝土班组及陈怀兵进行了安全技术交底，安全教育和交底后要求混凝土班组成员及陈怀兵本人签字确认。
项目部根据国家有关安全生产的法律、法规，制定了一系列的安全生产规章制度，包括：项目安全生产责任制、项目安全生产检查制度、项目安全培训教育制度、施工现场安全管理制度、安全防护设施管理制度、安全技术交底与验收制度、危险源识别和管理制度、安全文明施工措施费管理制度、特种作业人员安全管理制度、安全生产带班制度、项目班前安全活动制度等。
每天上班前，劳务队伍现场负责人黄星杰和混凝土班组长蔚世高针对当天的作业部位、作业环境、安全注意事项及安全防范措施等对作业人员进行班前安全教育。
项目部认真执行安全生产带班值班制度，项目值班人员每天深入施工现场排查安全隐患，制定针对性的措施进行整改，填写《安全生产带班记录》和《安全生产值班表》，并签字存档。
项目部专职安全员苗维、贾梦瑶、刘海鸥，每天对现场进行安全检查，监督安全隐患的整改情况，并记录施工现场每日安全生产状况，填写《专职安全管理人员日志》。
项目部每周由项目负责人刘忠清组织项目管理人员进行安全检查，针对现场存在的安全隐患下达《一般隐患整改通知单》，限期整改，并按时复查。
项目部每周由项目负责人刘忠清组织项目管理人员及劳务管理人员召开安全生产例会，针对项目安全生产存在的问题制定防范措施，并要求项目管理人员提高安全意识，认真及时整改安全隐患。
公司和分公司每月对项目部进行一次安全检查，重点对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械设备、施工临时用电等进行检查，并下达《安全生产检查表》，要求项目部限期整改，及时反馈。
2020年4月27日，当天天气阴天转多云，日出时间为5:38分，日落时间为19:16分，平均气温14.3℃，相对湿度50%，最小能见度5.0km，平均风速1.5m/s。
乐活城市花园二期项目劳务工人工作时间为上午6:30-11:30，下午14:00-19:00。
上午8:20分左右，晏先胜劳务队现场负责人黄星杰安排司机晏先农从上党区中元体育二期项目向乐活城市花园二期项目运送一车6米长的钢管，上午9:50左右，晏先农（驾驶证号：072）驾驶工具车从上党区中元体育二期项目出发，10:25左右到达乐活城市花园二期项目现场，由司索信号工常志刚（建筑施工特种作业操作资格证编号：晋D5）指挥，塔吊司机琚新宇（建筑施工特种作业操作资格证编号：晋D2）将工具车上的钢管吊运至6#楼南钢管堆放区东侧固定支架上，10:50左右卸完车后，晏先农驾驶工具车驶离施工现场，此时黄星杰在9#楼基坑内放线，未看到工具车离场。
根据晏先胜劳务队现场负责人黄星杰供述，4月27日上午11:30分，项目劳务队工人按时正常下班后。在中午12:05分左右，劳务作业人员罗显群（男，40岁，身份证号：372）和陈怀兵（男，36岁，身份证号：514）两人未经黄星杰和混凝土班组长蔚世高安排，私自到6#楼南钢管堆放区，用扳手拆除东侧堆放钢管固定支架上的扣件，造成支架上的钢管整体向东坍塌。黄星杰在午饭后返回劳务生活区宿舍途中，听到现场钢管坍塌的声音，黄星杰顺着声音赶紧跑过去，发现两名工人在6#楼南钢管堆放区被钢管掩埋，黄星杰误以为是卸工具车上的钢管将两人掩埋。
2020年4月27日中午12:05分左右，黄星杰发现事故现场后，立即向项目常务副经理刘忠清打电话汇报，同时看到劳务队木工班组长李明德从生活区宿舍经过，黄星杰把李明德叫过来一起赶紧搬开压在两名工人身上的钢管。刘忠清听到汇报后，立即组织项目质量员苏文龙和技术员程乾宇前往事故现场进行救援，先把罗显群抢救出来后，安排苏文龙和程乾宇开车送往长子县人民医院，然后再把陈怀兵救出后，安排黄星杰和李明德开车送往上党区人民医院。截止中午12：15分左右，救援行动结束。
2020年4月27日中午12:10分左右，苏文龙、程乾宇开着车辆将罗显群送往长子县人民医院，12:28分左右到达，医生开始抢救伤者，12:32分罗显群经抢救无效死亡长子县人民医院出具[居民死亡医学证明（推断）书]。
2020年4月27日中午12:15分左右，黄星杰、李明德开着车辆将陈怀兵送往上党区人民医院，12：40分左右到达，医生开始抢救伤者，12:55分陈怀兵经抢救无效死亡上党区人民医院出具[居民死亡医学证明（推断）书]。
长治市人民政府潞州区“4·27”乐活城市花园二期建筑事故，共造成2人死亡。
1、罗显群，乐活城市花园二期普工，男，40岁，1980年9月12日出生，身份证号：372，家庭住址：陕西省平利县老县镇东河村三组，以前在外地建筑装璜板厂工作，没有从事过建筑行业，2020年3月12日初次到乐活城市花园二期项目务工，于2020年4月27日中午12:05分在乐活城市花园二期项目被钢管固定支架坍塌掩埋，在长子县人民医院经抢救无效死亡。2020年5月4日山西华瑞建筑劳务责任有限公司劳务队负责人晏先胜与罗显群家属签订了《工亡事故处理协议书》。
2、陈怀兵，乐活城市花园二期普工，男，36岁，身份证号：514，家庭住址：陕西省平利县老县镇大营盘村二组，以前在外地富士康电子公司工作，没有从事过建筑行业，2020年4月7日初次到乐活城市花园二期项目务工，于2020年4月27日中午12:05分在乐活城市花园二期项目被钢管固定支架坍塌掩埋，在上党区县人民医院经抢救无效死亡。2020年5月3日山西华瑞建筑劳务责任有限公司劳务队负责人晏先胜与陈怀兵家属签订了《工亡事故处理协议书》。
2020年4月27日中午12:05分，晏先胜劳务队现场负责人黄星杰在午饭后返回生活区宿舍途中，听到钢管材料堆放区钢管坍塌的声音，黄星杰顺着声音赶紧跑过去，发现两名工人在6#楼南钢管堆放区被钢管掩埋，黄星杰立即用手机向项目常务副经理刘忠清汇报；刘忠清到达事故现场后，立即向分公司分管安全的经理助理孙宏广打电话汇报；孙宏广向分公司经理李中雷进行汇报，然后孙宏广分别向长治市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室和长治市建设和市政公用安全监督站报告事故发生情况。
长治市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室分别书面向长治市人民政府安全生产委员会办公室、长治市人民政府办公室【值班要情（第23期）】和长治市委办公室报告情况【中共长治市委办公室值班快报（2020-074）】。
（1）劳务作业人员罗显群、陈怀兵两人上午下班后，在休息时间内未经任何人安排和同意，违反规章制度私自到施工区；
（2）新冠肺炎疫情期间，根据各级政府、部门《关于加强疫情防控有序推进复工复产的通知》等相关文件要求，复工复产劳务作业人员组织困难。罗显群、陈怀兵以前未从事过建筑施工行业，初次到建筑工地上班，工种为普工，缺乏对钢管支架安全性和危险性的认识，私自拆除固定支架上的扣件，造成架体坍塌。
经调查认定，长治市潞州区乐活城市花园二期项目“4·27”事故是一起劳务人员在工作时间以外，私自违规操作造成的一起非生产安全事故【依据国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函200139号）】。
长治市潞州区乐活城市花园二期项目“4·27”事故，造成2人死亡，教训极其深刻，给人民的生命财产造成了经济损失，也在社会上造成了一定的负面影响。为认真的吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，有效预防和减少同类事故再次发生，现提出如下防范措施：
（一）认真吸取事故教训，加强对施工项目劳务人员规章制度的管理，在施工区域内设置安全警示标识，在休息时间内不得随意进入施工作业区，要求劳务作业人员认真遵守施工项目制定的规章制度；
（二）加强施工现场管理，提高项目劳务作业人员的安全意识，严禁违章作业、违规操作，要求劳务作业人员按照各工种安全操作规程认真规范作业；
（三）加强项目安全隐患排查力度，每天对施工现场进行安全检查，加强日常巡视，及时发现安全隐患，制定针对性的措施，认真整改到位。
2020年4月27日12时05分许，位于长治市潞州区长安街42号乐活城市花园二期项目6#楼南侧钢管材料堆放区发生一起事故，造成2人死亡。
根据长治市委、市政府领导指示批示和关于成立潞州区“4·27”乐活城市花园二期事故调查组（以下简称事故调查组）的批复，成立了由市应急管理局、市纪委、市监委、市公安局、市总工会、市住建局、潞州区政府组成的“4·27”事故调查组。
依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、科学严谨、注重实效”的原则，以事故发生现场的主要当事人和事故救援人员的询问笔录作为主要证据，通过询问笔录、现场勘查、调查取证、查阅资料等手段，查明了事故发生的原因、事故发生经过、人员伤亡和应急救援等情况，认定了事故的性质。同时，针对事故原因和暴露出的问题，总结了事故主要教训，提出了防范同类事故发生的措施建议。
事故发生地位于长治市潞州区长安街42号乐活城市花园二期项目，该工程包括6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、10#楼、12#楼、门卫及A、B区地下室，结构形式为剪力墙结构，总建筑面积123166.66平方米，合同额约为2.1亿元，于2019年11月开工建设，建设单位为山西森星长安房地产开发有限公司，监理单位为山西诚信德建设项目管理有限公司，中标单位为山西三建集团建设工程有限公司，由山西三建集团建设工程有限公司下属第八分公司负责施工，劳务分包单位为山西华瑞建筑劳务有限责任公司晏先胜劳务队。
2019年6月19日，该项目在长治市国土资源局办理了不动产权证书（编号）。
2019年7月25日，该项目在长治市规划和自然资源局办理了建设用地规划许可证（编号）。
2019年10月14日，该项目在长治市规划和自然资源局办理了建设工程规划许可证（编号）。
2019年11月1日，该项目在长治市住房和城乡建设局办理了建筑工程施工许可证（编号：101）。
1、建设单位。山西森星长安房地产开发有限公司，位于长治市潞州区长安街42号，类型为有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人为李政，注册资金壹仟万圆整，营业期限为2005年11月17日至2035年11月17日，经营范围包括：房地产开发经营；金属材料、钢模板、建筑材料、服装、日用百货批发零售；架杆租赁；矿石销售；仓储劳力服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码75K。
2、施工单位。山西三建集团建设工程有限公司成立于2012年,由“山西首丰建设工程有限公司”更名而来，位于长治市太行北路197号（山西三建科技发展中心5楼501室），类型为其他有限责任公司，法定代表人为常文慧，注册资金壹亿圆整，经营期限为长期，经营范围包括：建设工程：建筑工程施工总承包贰级，市政公用工程施工总承包叁级，地基处理工程施工，金属结构工程施工，建设工程（特种设备）：起重设备安装工程专业承包叁级；普通机械设备租赁；钢材、建材、电线电缆、五金交电、机电产品、办公自动化设备及耗材销售；建筑施工：水暖管道安装；住宅室内装饰装修（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码为40Y。
企业通过了质量/环境/职业健康安全体系认证，建筑业企业资质等级为：建筑工程施工总承包贰级、消防设施工程专业承包贰级（编号D214016647），市政公用工程施工总承包叁级、起重设备安装工程专业承包叁级、钢结构工程专业承包叁级（编号D314016644）。
安全生产许可证，有效期：自2017年7月10日至2020年7月10日，经审查，准予该企业安全生产许可证有效期延期三年,自2020年4月30日至2023年4月20日，编号：（晋）JZ安许证字[2017]000157。
3、监理单位。山西诚信德建设项目管理有限公司，位于长治市潞州区太行东街168号，类型为：其他有限责任公司，法定代表人为尚有海，注册资金为壹佰壹拾肆万圆整，营业期限为2001年12月07日至2021年12月06日，经营范围：建设工程：房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级（可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务）；工程建设项目招标代理：工程招标代理、人民防空工程建设监理；政府采购代理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）统一社会信用代码912。工程监理资质等级：房屋建筑工程监理甲级；市政工程监理甲级（编号E114003624）。
4、劳务单位。山西华瑞建筑劳务有限责任公司，位于长治市潞州区英雄北路53号，类型为有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），法定代表人为段雪东，营业期限为2005年4月17日至2025年4月16日，经营范围为：建设工程：建筑工程施工、市政公用工程施工、防水防腐保温工程专业承包、砌筑作业劳务分包壹级、木工作业分包壹级、抹灰作业分包、钢筋作业分包壹级、混凝土作业分包；模板脚手架专业承包不分等级、水暖电安装作业分包；园林绿化工程；住宅室内装饰装修；劳务派遣业务；公路养护工程；木制品、建筑材料、装饰材料、金属材料销售（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动），统一社会信用代码40M。
建筑业企业资质类别及等级：施工劳务不分等级、模板脚手架专业承包不分等级（编号D314021874）。
安全生产许可证，有效期：自2016年11月24日至2019年11月23日，经审查，准予该企业安全生产许可证有效期延期三年,自2019年11月4日至2022年11月4日，编号：（晋）JZ安许证字[2012]000778-01。
2019年4月8日，发包人（山西森星长安房地产开发有限公司）与承包人（山西三建集团建设工程有限公司）签订了建设工程施工合同及补充协议，并经双方签字盖章正式生效。
委托人（山西森星长安房地产开发有限公司）与监理人（山西诚信德建设项目管理有限公司）签订了建设工程监理合同，工程监理承包范围为乐活城市花园二期6#楼、8#楼及A区地下室，并经双方签字盖章正式生效。
2019年9月9日，劳务发包人（山西三建集团建设工程有限公司）委托代理人李中雷与劳务承包人（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）委托代理人晏先胜签订了建设工程施工劳务分包合同，并经双方签字盖章正式生效。
2020年3月12日，用人单位（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）与劳动者（罗显群），签订了劳动合同书，工作地点为乐活城市花园二期项目，并经双方签字盖章正式生效。
2020年4月7日，用人单位（山西华瑞建筑劳务有限责任公司）与劳动者（陈怀兵），签订了劳动合同书，工作地点为乐活城市花园二期项目，并经双方签字盖章正式生效。
2020年3月12日，罗显群到施工项目后，项目部对罗显群进行新入场安全教育，教育内容包括：规章制度、劳动纪律、操作规程、劳保用品使用、作业环境不安全因素识别教育等，并对罗显群进行安全培训考试，经考试合格后上岗。在日常的施工过程中，项目部和混凝土班组分别对罗显群进行日常安全教育及班前安全教育，项目工程师贾晓杰对混凝土班组及罗显群进行了安全技术交底，安全教育和交底后要求混凝土班组成员及罗显群本人签字确认。
2020年4月7日，陈怀兵到施工项目后，项目部对陈怀兵进行新入场安全教育，教育内容包括：规章制度、劳动纪律、操作规程、劳保用品使用、作业环境不安全因素识别教育等，并对陈怀兵进行安全培训考试，经考试合格后上岗。在日常的施工过程中，项目部和混凝土班组分别对陈怀兵进行日常安全教育及班前安全教育，项目工程师贾晓杰对混凝土班组及陈怀兵进行了安全技术交底，安全教育和交底后要求混凝土班组成员及陈怀兵本人签字确认。
项目部根据国家有关安全生产的法律、法规，制定了一系列的安全生产规章制度，包括：项目安全生产责任制、项目安全生产检查制度、项目安全培训教育制度、施工现场安全管理制度、安全防护设施管理制度、安全技术交底与验收制度、危险源识别和管理制度、安全文明施工措施费管理制度、特种作业人员安全管理制度、安全生产带班制度、项目班前安全活动制度等。
每天上班前，劳务队伍现场负责人黄星杰和混凝土班组长蔚世高针对当天的作业部位、作业环境、安全注意事项及安全防范措施等对作业人员进行班前安全教育。
项目部认真执行安全生产带班值班制度，项目值班人员每天深入施工现场排查安全隐患，制定针对性的措施进行整改，填写《安全生产带班记录》和《安全生产值班表》，并签字存档。
项目部专职安全员苗维、贾梦瑶、刘海鸥，每天对现场进行安全检查，监督安全隐患的整改情况，并记录施工现场每日安全生产状况，填写《专职安全管理人员日志》。
项目部每周由项目负责人刘忠清组织项目管理人员进行安全检查，针对现场存在的安全隐患下达《一般隐患整改通知单》，限期整改，并按时复查。
项目部每周由项目负责人刘忠清组织项目管理人员及劳务管理人员召开安全生产例会，针对项目安全生产存在的问题制定防范措施，并要求项目管理人员提高安全意识，认真及时整改安全隐患。
公司和分公司每月对项目部进行一次安全检查，重点对深基坑工程、模板工程、脚手架工程、起重机械设备、施工临时用电等进行检查，并下达《安全生产检查表》，要求项目部限期整改，及时反馈。
2020年4月27日，当天天气阴天转多云，日出时间为5:38分，日落时间为19:16分，平均气温14.3℃，相对湿度50%，最小能见度5.0km，平均风速1.5m/s。
乐活城市花园二期项目劳务工人工作时间为上午6:30-11:30，下午14:00-19:00。
上午8:20分左右，晏先胜劳务队现场负责人黄星杰安排司机晏先农从上党区中元体育二期项目向乐活城市花园二期项目运送一车6米长的钢管，上午9:50左右，晏先农（驾驶证号：072）驾驶工具车从上党区中元体育二期项目出发，10:25左右到达乐活城市花园二期项目现场，由司索信号工常志刚（建筑施工特种作业操作资格证编号：晋D5）指挥，塔吊司机琚新宇（建筑施工特种作业操作资格证编号：晋D2）将工具车上的钢管吊运至6#楼南钢管堆放区东侧固定支架上，10:50左右卸完车后，晏先农驾驶工具车驶离施工现场，此时黄星杰在9#楼基坑内放线，未看到工具车离场。
根据晏先胜劳务队现场负责人黄星杰供述，4月27日上午11:30分，项目劳务队工人按时正常下班后。在中午12:05分左右，劳务作业人员罗显群（男，40岁，身份证号：372）和陈怀兵（男，36岁，身份证号：514）两人未经黄星杰和混凝土班组长蔚世高安排，私自到6#楼南钢管堆放区，用扳手拆除东侧堆放钢管固定支架上的扣件，造成支架上的钢管整体向东坍塌。黄星杰在午饭后返回劳务生活区宿舍途中，听到现场钢管坍塌的声音，黄星杰顺着声音赶紧跑过去，发现两名工人在6#楼南钢管堆放区被钢管掩埋，黄星杰误以为是卸工具车上的钢管将两人掩埋。
2020年4月27日中午12:05分左右，黄星杰发现事故现场后，立即向项目常务副经理刘忠清打电话汇报，同时看到劳务队木工班组长李明德从生活区宿舍经过，黄星杰把李明德叫过来一起赶紧搬开压在两名工人身上的钢管。刘忠清听到汇报后，立即组织项目质量员苏文龙和技术员程乾宇前往事故现场进行救援，先把罗显群抢救出来后，安排苏文龙和程乾宇开车送往长子县人民医院，然后再把陈怀兵救出后，安排黄星杰和李明德开车送往上党区人民医院。截止中午12：15分左右，救援行动结束。
2020年4月27日中午12:10分左右，苏文龙、程乾宇开着车辆将罗显群送往长子县人民医院，12:28分左右到达，医生开始抢救伤者，12:32分罗显群经抢救无效死亡长子县人民医院出具[居民死亡医学证明（推断）书]。
2020年4月27日中午12:15分左右，黄星杰、李明德开着车辆将陈怀兵送往上党区人民医院，12：40分左右到达，医生开始抢救伤者，12:55分陈怀兵经抢救无效死亡上党区人民医院出具[居民死亡医学证明（推断）书]。
长治市人民政府潞州区“4·27”乐活城市花园二期建筑事故，共造成2人死亡。
1、罗显群，乐活城市花园二期普工，男，40岁，1980年9月12日出生，身份证号：372，家庭住址：陕西省平利县老县镇东河村三组，以前在外地建筑装璜板厂工作，没有从事过建筑行业，2020年3月12日初次到乐活城市花园二期项目务工，于2020年4月27日中午12:05分在乐活城市花园二期项目被钢管固定支架坍塌掩埋，在长子县人民医院经抢救无效死亡。2020年5月4日山西华瑞建筑劳务责任有限公司劳务队负责人晏先胜与罗显群家属签订了《工亡事故处理协议书》。
2、陈怀兵，乐活城市花园二期普工，男，36岁，身份证号：514，家庭住址：陕西省平利县老县镇大营盘村二组，以前在外地富士康电子公司工作，没有从事过建筑行业，2020年4月7日初次到乐活城市花园二期项目务工，于2020年4月27日中午12:05分在乐活城市花园二期项目被钢管固定支架坍塌掩埋，在上党区县人民医院经抢救无效死亡。2020年5月3日山西华瑞建筑劳务责任有限公司劳务队负责人晏先胜与陈怀兵家属签订了《工亡事故处理协议书》。
2020年4月27日中午12:05分，晏先胜劳务队现场负责人黄星杰在午饭后返回生活区宿舍途中，听到钢管材料堆放区钢管坍塌的声音，黄星杰顺着声音赶紧跑过去，发现两名工人在6#楼南钢管堆放区被钢管掩埋，黄星杰立即用手机向项目常务副经理刘忠清汇报；刘忠清到达事故现场后，立即向分公司分管安全的经理助理孙宏广打电话汇报；孙宏广向分公司经理李中雷进行汇报，然后孙宏广分别向长治市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室和长治市建设和市政公用安全监督站报告事故发生情况。
长治市住房和城乡建设局安全生产委员会办公室分别书面向长治市人民政府安全生产委员会办公室、长治市人民政府办公室【值班要情（第23期）】和长治市委办公室报告情况【中共长治市委办公室值班快报（2020-074）】。
（1）劳务作业人员罗显群、陈怀兵两人上午下班后，在休息时间内未经任何人安排和同意，违反规章制度私自到施工区；
（2）新冠肺炎疫情期间，根据各级政府、部门《关于加强疫情防控有序推进复工复产的通知》等相关文件要求，复工复产劳务作业人员组织困难。罗显群、陈怀兵以前未从事过建筑施工行业，初次到建筑工地上班，工种为普工，缺乏对钢管支架安全性和危险性的认识，私自拆除固定支架上的扣件，造成架体坍塌。
经调查认定，长治市潞州区乐活城市花园二期项目“4·27”事故是一起劳务人员在工作时间以外，私自违规操作造成的一起非生产安全事故【依据国家安全生产监督管理总局《关于生产安全事故认定若干意见问题的函》（政法函200139号）】。
长治市潞州区乐活城市花园二期项目“4·27”事故，造成2人死亡，教训极其深刻，给人民的生命财产造成了经济损失，也在社会上造成了一定的负面影响。为认真的吸取事故教训，举一反三，警钟长鸣，有效预防和减少同类事故再次发生，现提出如下防范措施：
（一）认真吸取事故教训，加强对施工项目劳务人员规章制度的管理，在施工区域内设置安全警示标识，在休息时间内不得随意进入施工作业区，要求劳务作业人员认真遵守施工项目制定的规章制度；
（二）加强施工现场管理，提高项目劳务作业人员的安全意识，严禁违章作业、违规操作，要求劳务作业人员按照各工种安全操作规程认真规范作业；
（三）加强项目安全隐患排查力度，每天对施工现场进行安全检查，加强日常巡视，及时发现安全隐患，制定针对性的措施，认真整改到位。
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